重磅!安吉征迁补偿安置办法 来了!

2021-04-20       浏览次数:10274

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3月29日,安吉县人民政府发布“《安吉县集体土地房屋征收搬迁补偿安置办法》向社会征求意见的公示”。

安吉县集体土地房屋征收搬迁补偿安置办法

(征求意见稿)


第一章 总  则


第一条 为规范本县征收集体土地房屋补偿安置管理,切实维护房屋所有权人的合法权益,保障我县经济社会高质量发展,根据《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规,结合本县实际,制定本办法。


第二条 在本县行政区域内为公共利益需要,征收集体所有土地,涉及房屋及其附属物补偿安置的,适用本办法。


第三条 县自然资源和规划部门是本县征收集体土地房屋补偿安置工作的行政主管部门,负责本办法的组织实施。


发改、住建、公安、司法、人力社保、市场监管、综合执法、水利、电信、供电等部门及各金融单位,应当依照本办法规定和各自职责,配合、支持做好集体土地房屋搬迁补偿安置工作。


第四条 本办法所称房屋,是指被征收集体所有土地上具有合法产权的房屋。


第五条 本办法所称补偿方是指县政府确定的集体土地房屋征收实施部门或者是集体土地房屋征收实施部门委托的房屋征收具体补偿安置实施单位;被补偿方是指被征收土地涉及补偿安置的合法房屋及其附属物的所有权人。


第六条 集体土地房屋搬迁补偿安置方式分为迁建安置、货币化安置和产权调换安置三种方式。


迁建安置由被补偿方根据国土空间规划和村庄规划,在乡镇(街道办)的统一安排下异地自行建设住宅或由乡镇(街道办)集中建设安置;


货币安置由补偿方按照被补偿方安置面积 以货币方式一次性对被补偿方进行补偿安置;


产权调换包括公寓房安置、回迁安置和市场化配置。公寓房即国有划拨形式的多层以上成套住宅用房;回迁安置即原址或就近开发建设的国有出让形式多层以上成套住宅用房;市场化配置即市场化商品房安置。


第七条 实施征收集体土地房屋补偿安置应当遵循“先补偿、后搬迁”和居住条件有改善的原则。


第八条 与被补偿方存在直系亲属关系且符合农村宅基地审批条件的被征收地块本集体经济组织成员、保留原籍与被补偿方存有关联关系的离异人员及其子女,一并纳入安置对象,保障依法享有宅基地权益的集体经济组织成员户有所居。


第二章 补偿安置流程


第九条 房屋补偿安置应当履行以下程序。


(一)发布土地征收启动公告。由资源规划部门以县政府名义发布土地征收公告,通知有关部门在拟征地范围内暂停办理房屋交易、新建、翻(扩)建、装潢、核发营业执照等,暂停期限为一年。


(二)编制《征收集体土地房屋搬迁补偿安置方案》(以下简称补偿安置方案)。补偿安置方案由补偿方负责编制,补偿安置方案应当明确征收目的、征收范围、补偿安置依据、具体实施单位(补偿方)、评估机构确定方式、房屋补偿安置方式、实施时间及其他需要明确的事项。


(三)开展土地征收社会稳定风险评估。补偿方应当开展土地征收社会稳定风险评估,落实风险防范措施,制定处置预案。社会稳定风险评估可结合项目立项审批、规划选址、环境影响评价等一并进行。


(四)发布《征地补偿安置公告》。并同步公告补偿安置方案,公告时间为30日。公告期满,应当将补偿安置方案报县政府批准。


(五)确定房地产评估机构。评估机构由合法房屋所有权人共同选定,不能共同选定的,应当由补偿方按照公正公开的要求通过公证的方式从报名具备相应法定资格的房地产评估机构中选定。


(六)评估结果公示。补偿方应当对被补偿方的合法房屋面积、评估价格等情况进行公开公示,接受监督; 


(七)签订房屋搬迁补偿安置协议。由补偿方与被补偿方签订房屋搬迁补偿安置协议。协议应当载明安置对象姓名、身份信息、安置人口、安置方式、安置地点、安置面积、补偿金额及其支付期限、搬迁时间、搬迁过渡方式、过渡期限、违约责任等条款。


选择货币化和产权调换安置的,应当明确被补偿方家庭安置人员不再审批宅基地。


(八)补偿安置结果公示。补偿方应对被补偿方的安置补偿结果在征收地所在村(社区)进行公示;


(九)发布土地征收方案批准公告。土地征收方案批准后,自然资源和规划部门应当以县人民政府名义及时将批准征地机关、批准文号、征收土地用途、范围、面积以及救济途径等内容在县人民政府门户网站发布,同时在拟征收土地的乡镇(街道)、 村(社区)、村民小组所在地予以公告,公告时间不少于10个工作日。


(十)房屋腾空和接管。被补偿方应当按照协议约定事项及时腾空房屋,交付给补偿方,补偿方应当及时接管,并申请注销被补偿方原不动产权登记。


上述第(一)、(二)、(三)项可同时进行。


第三章 房屋及安置人口认定


第十条 房屋合法面积按下列依据认定:


(一)《房屋所有权证》、《不动产权证书》载明的房屋建筑面积;


(二)尚未办理《房屋所有权证》、《不动产权证书》的,应当根据《集体土地建设用地使用证》或《集体土地使用证》载明的宅基地面积及登记楼层经房产测绘得出的房屋建筑面积;


(三)房屋超过批准的用地面积且在其依法享受的宅基地户型标准内,经相关部门依法处罚并确认后的房屋建筑面积;


(四)房屋经依法审批,但未办理任何不动产权登记的,按房屋建设批准文件中载明占地面积及房屋楼层经房产测绘认定房屋建筑面积;


(五)无法提供房屋相关审批手续,其房屋建设时间在1989年11月24日(非农业建设用地使用权申报登记发证)前的且至今仍无新批住宅的,或者虽在1989年11月24日后建设,但属于其唯一住宅的,按照不超过其依法享受的户型标准,最高不得超过10米按实计算建筑面积,由所在地村(居)民委员会调查并公示30日,无异议后出具情况说明,并经乡镇(街道办)核实认定的房屋建筑面积。


被补偿方在同一征收土地范围内有多处合法住宅房屋的,应当合并计算其合法房屋建筑面积。


第十一条 征收土地范围内有下列情形之一的,不予补偿安置:


(一)未经批准建造的房屋;


(二)超出批准建筑面积建造的房屋; 


(三)房屋(宅基地)批准文档中载明应拆除的房屋;


(四)超过批准使用期限的临时建筑。


经依法批准尚未超过批准期限的临时建筑物,补偿方可以根据未使用年限给予适当补偿,但不作为安置依据。


第十二条 房屋用途按下列依据认定:


(一)《集体土地建设用地使用证》、《集体土地使用证》、《不动产权证书》载明的用途;


(二)《集体土地建设用地使用证》、《集体土地使用证》未载明用途的,以权属档案中登记的用途认定;


(三)未办理权属登记的,以有关主管部门批准的用途认定。


第十三条 征收土地范围中房屋有下列情形之一的,补偿方应当就搬迁房屋的补偿安置等事项向公证机关办理证据保全:


(一)产权人下落不明的;


(二)暂无法确定产权人的;


(三)有产权争议的。


第十四条 军事、教堂、寺庙、文物古迹等特殊建筑物,依照有关法律、法规的规定办理。


第十五条 合法安置人口即户籍在征地范围内的集体经济组织,拥有合法房屋产权的人员。被补偿方有下列情形之一的,可列入正常安置:


(一)与被补偿方存有直系或直接亲属关系且符合宅基地审批条件的“农嫁居”及其保留户籍的子女;


(二)与被补偿方存有离异关系且符合宅基地审批条件的人员及其保留户籍的子女;


(三)户籍制度改革前为征地范围内集体经济组织成员,户籍制度改革后落户城镇,且继续享受原集体经济组织权益的;


(四)原在征地范围内具有合法户籍,现户籍在外的现役军人且未在异地安家落户的;


(五)原在征地范围内具有合法户籍,现户籍在外的全日制专科及以上在校学生;


(六)原在征地范围内具有合法户籍,现在服刑的人员;


(七)原小城镇建设试点中因户籍制度改革就地农转非、下放知青和60年代下放老居民落实政策就地农转非、土地征收就地农转非、被征地农民参加城镇职工基本养老保险农转非及整体撤组转居且实际居住在被拆除房屋内未享受过各种形式房改政策的人员;


(八)原在征地范围内具有合法户籍,后通过购买“绿色户口”农转非且实际居住在被拆除房屋内未享受过各种形式房改政策的人员;


(九)法律、法规等规定的其他情形。


 第十六条 在征地范围内有合法房屋,但有下列情形之一的,不计入安置人口:


(一)已享受过房改、住房保障及集体土地上房屋拆迁补偿安置政策的;


(二)在征收范围外拥有集体土地住宅房屋或集体土地宅基地审批建房资格人员;


(三)在征收范围外将拥有集体土地住宅房屋或批准的宅基地非法转让、买卖他人的;


(四)在征收范围外享受村组集体经济分配人员;


(五)国家机关、事业单位在编人员、国有控股企业职工以及现役军官;


(六)法律、法规等规定的其他情形。


第十七条 被补偿方有下列情形之一的,可增加一个安置人口,但不得累计计算:


(一)未达到法定婚龄或未成年独个子女的;


(二)达到法定婚龄的未婚青年;


(三)已婚尚未生育子女的;


(四)本村集体经济组织内无子女的60周岁(含)以上老人;


(五)法律、法规等规定的其他情形。


第四章 补偿和安置


第十八条 集体土地房屋及其地上附着物统一按照县政府公布的房屋征收补偿标准进行评估补偿。合法房屋装修可以实行保底补偿,保底补偿标准按照合法房屋建筑面积不超过800元/平方米,具体保底补偿标准由补偿方在补偿安置方案中明确。被补偿方不选择装修保底补偿或合法房屋装修补偿明显高于保底补偿的,按实评估补偿。


第十九条 《安吉县人民政府关于县城集体土地房屋拆迁实施 公寓房安置工作的通知》(安政发〔2014〕29号)公布的区域(以下简称县城中心区域),被补偿方可在货币化安置和产权调换安置中选择一种方式;其他区域,按照属地安置的原则,被补偿方可在迁建安置、货币化安置和产权调换安置三种方式中任选一种方式。


大中型水利水电工程建设涉及的集体土地房屋搬迁补偿安置按照有审批权限机关批准的《移民安置规划大纲》组织实施。


第二十条 迁建安置的,应当结合乡村振兴,按照合理布局、集中安置的原则,确定安置区块。被补偿方符合宅基地审批条件的新分户应当纳入迁建安置范围。


第二十一条 选择货币化安置和产权调换安置的,按照每个合法安置人口确定60平方米的标准,以被补偿方合法安置人口总面积进行安置。


第二十二条 被补偿方合法房屋面积超过安置人口面积总和的,超出部分按货币化安置单价给予一次性货币补偿。被补偿方安置人口面积超过合法房屋面积,选择货币化安置的,超过部分由补偿方按货币化安置单价的70%给予被补偿方货币补偿;选择产权调换的,超过部分由被补偿方按货币化安置单价的30%承担建安成本。 


第二十三条 货币化安置和产权调换安置的,补偿方应当给予被补偿方适当的宅基地权益补偿。补偿标准为被补偿方合法房屋所在地政府公布的住宅用地基准地价乘以被补偿方现有人口应当享受宅基地的户型标准。


第二十四条 被补偿方在征收范围内有合法房屋,但非本集体经济组织成员或户籍制度改革前为非农户口的,不享受宅基地安置,只能在货币或产权调换方式中选择一种方式。补偿方应当按照被搬迁房屋的实际合法面积给予被补偿方安置,不享受人口安置面积。被补偿方住宅用房附属的禽畜棚舍、室外厕所、门斗等设施,均不作原住宅用房建筑面积计算。


第二十五条 被补偿方在征收范围内有合法房屋,既有合法户籍又有非本集体经济组织成员或户籍制度改革前为非农户口的人员,选择迁建安置的,按当年审批宅基地时记录在案的人员作为安置人口,但不得分户安置。选择货币化和产权调换的,当年审批宅基地时记录在案的非本集体经济组织成员或户籍制度改革前为非农户口人员,按照其拥有的被搬迁房屋实际合法面积平均分摊份额安置,不享受人口安置面积。


第二十六条 货币安置的,根据土地征收区域范围,由补偿方通过专业评估单位根据评估时点,结合周边市场价格扣除建设成本后确定安置单价进行结算。乡镇集镇范围以外未能确定商品房价格的,具体安置单价由补偿方根据集镇范围内安置单价结合实际情况按比例确定,最低安置单价不得低于集镇范围内安置单价的60%。


安置单价由补偿方在补偿安置方案中明确。


第二十七条 产权调换安置的,分类按下列规定办理:


(一)选择回迁和公寓房安置的,补偿方应当通过公开抽签方式落实被补偿方安置房,具体抽签方式由补偿方在补偿安置方案中明确。


(二)选择市场化商品房安置的,由被补偿方按货币安置方式结算后,自行在房地产市场购房安置,补偿方应当给予被补偿方适当的安置补贴。


第二十八条 选择回迁和公寓房安置的,给予每套10平方米公摊面积补助。 


第二十九条 回迁和公寓房安置套数、房型选择及结算标准按下列规定办理:


(一)安置人口与套数、房型选择:安置人口1人的,可选择90平方米以内的户型安置房一套;安置人口2人的,可选择150平方米以内的户型安置房一套;安置人口3人的,可选择合计面积230平方米以内的安置房两套;安置人口4人的,可选择合计面积290平方米以内的安置房两套;安置人口5人的,可选择合计面积360平方米以内的安置房三套;安置人口6人的,可选择合计面积420平方米以内的安置房三套;安置人口7人的,可选择合计面积490平方米以内的安置房四套;安置人口8人以上的,可按安置人口面积+4套×10平方米+30平方米总和面积数内选择4套安置房。


(二)安置房的结算标准:安置人口及公摊补助面积按县政府公布的房屋征收补偿有关标准结合楼层系数结算。被补偿方按照前款规定选择的安置房户型面积,超出安置人口及公摊补助面积30平方米(含)以内的,按土地取得成本和实际建安成本(包括重置价、配套设施等)结合楼层系数结算;超出安置人口及公摊补助面积30㎡以外的,按市场价结算。


(三)本办法第二十四条规定情形和第二十五条规定情形中非本集体经济组织或户籍制度改革前为非农户口人员分摊份额面积,其安置房套数及结算标准可按照国有土地房屋安置情形执行。


第三十条 选择回迁和公寓房安置的,给予购置车位优惠补助。每套安置房可按优惠价格购买一个车位。超过每套一个车位的,由被补偿人自行购买,不享受优先权和各类补助。


具体优惠价格由补偿方在补偿安置方案中明确。


第三十一条 选择市场化商品房安置的,安置补贴标准控制在被补偿方安置人口面积乘以安置单价得数的20%以内。由被补偿方在补偿安置协议签订两年内,凭购房网签合同及契税证向补偿方领取安置补贴,超过两年的,不予补贴。被补偿方购房面积不足安置人口面积的,安置补贴应当相应核减。


安置补贴具体标准由补偿方在补偿安置方案中明确。


第三十二条 搬迁出租(借)的住宅用房,补偿方对承租(借用)人不予补偿和安置。搬迁原为住宅用房改变住宅用途的私有房屋或者出租(借用)他人改变住宅用途的(以下简称住改营),同时符合下列条件的,补偿方可以按实际住改营面积给予被补偿方适当停业补助,被补偿方应当给予承租(借用)人相应补助:


(一)相关营业证照齐全;


(二)相关证照登记的经营地址与被补偿方房屋地址相符的;


(三)连续经营满三年;


(四)《土地征收启动公告》发布日起仍在营业的。


补助标准:县城中心区域由补偿方根据区位条件结合国有土地房屋住改营情况合理确定标准,其他区域一层住宅不超过住改营面积房屋评估价的15%,二层住宅不超过住改营面积房屋评估价的10%。


具体标准由补偿方在补偿安置方案中明确。


第三十三条 征收土地范围内有下列房屋情形之一的,不予补助:


(一)应拆除未拆除房屋、批准的临时建筑、违法用地上房屋;


(二)住宅房屋第三层及以上楼层;


(三)库房及地面以下楼层。


第三十四条 被补偿方选择产权调换,产权调换房屋为期房的,临时过渡用房原则上由被补偿方自行解决,补偿方应当向被补偿方支付临时安置补助费。产权调换房屋应当自被搬迁房屋腾空移交之月起24个月内向被补偿方提供,产权调换房屋为小高层、高层房屋的,可再延长12个月。产权调换房屋属于回迁房安置房的,具体交房时间在房屋搬迁补偿安置协议中明确。


补偿方支付临时安置补助费的,应按有关标准支付被补偿方从腾空移交被搬迁房屋之月到产权调换房屋可交付后6个月内的临时安置补助费;超过补偿安置协议规定未按时提供产权调换房屋的,逾期期间按照标准的二倍支付临时安置补助费(不含交付后6个月)。


搬迁住宅房屋的,补偿方应支付被补偿方两次搬家费补助。


临时安置补助费、搬家费补助标准按照县政府公布的标准执行。


第三十五条 被补偿方在规定的搬迁期限内,积极配合房屋评估、签订补偿安置协议,并在协议约定的期限内腾空房屋交付补偿方的,补偿方可以给予被补偿方适当的奖励。


具体评估、签约、腾空等相关时间和奖励标准由补偿方在补偿安置方案中明确。


第三十六条 征收集体土地非住宅房屋的,按下列规定办理:


(一)被征收合法房屋按县政府公布的同类房屋重置价标准进行评估补偿;


(二)被征收合法房屋一直用于集体公共事业的,由补偿方采取资源整合形式进行妥善安置,确实无法整合的,由补偿方按照“拆一还一”的原则,对被补偿方进行迁建安置。迁建安置的,因扩大规模、提高标准增加的费用,由被补偿方自行承担;


(三)设施设备搬迁、安装费、停产停业损失及过渡费一次性补助等按照县政府公布的标准执行;


第五章 罚  责


第三十七条 土地征收启动公告发布后,任何单位和个人不得在拟征收土地范围内抢建、抢装、抢种、抢挖等,违反规定的,不予补偿安置。


第三十八条 土地征收批准后,个别未签订房屋搬迁补偿安置协议的,县人民政府将依据征地补偿安置方案和补偿登记结果作出征地补偿安置决定。


第三十九条 阻挠国家建设征收土地的,由自然资源和规划部门按照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条规定,责令交出土地;拒不交出土地的,依法申请人民法院强制执行。


《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《浙江省实施


第四十条 被补偿方在原房屋产权、使用状况、安置人口等方面弄虚作假,骗取超面积安置或超额补偿的,由补偿方予以追回。被补偿方拒不退出的,按照国家有关法律、法规移送公安机关处理。


第四十一条 拒绝、阻碍国家工作人员依法执行公务的,由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。


第四十二条 工作人员在房屋征收补偿安置工作中,玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,截留、侵占、挪用补偿安置款的,应当移送纪检监察部门处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。


第六章 附  则


第四十三条 本办法自发布之日起施行。原《安吉县征收集体土地房屋补偿安置暂行办法》同时废止。


本办法施行前已实施征收范围内的房屋尚未达成房屋搬迁补偿安置一致意见的,仍然沿用原有政策。


第四十四条 原《安吉县人民政府关于住宅房屋征收拆迁货币化安置和市场化商品房安置的实施办法》自本办法施行之日起,不再适用集体土地房屋搬迁补偿安置。

来源:安吉政府网

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